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2018年5月23日，第九屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)在哈爾濱召開(kāi)。記者專(zhuān)訪了《中華人民共和國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）起草工作執(zhí)筆人之一、北京航空航天大學(xué)軍民融合政策法規(guī)研究中心主任楊君琳。

記者：請(qǐng)您介紹目前《條例》起草的進(jìn)展，以及起草組前期所做的工作？

楊君琳：自2016年國(guó)務(wù)院將《條例》列入《國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃》以來(lái)，《條例》起草組在中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央融辦、中央網(wǎng)信辦、軍地法制工作部門(mén)以及各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)《條例》起草工作組成員單位的共同努力，目前已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)稿。

為了加速推進(jìn)立法進(jìn)程并保證立法質(zhì)量，《條例》起草組在起草過(guò)程中做了大量的工作：一是充分利用官網(wǎng)、官微，向全社會(huì)公開(kāi)征集社會(huì)各界對(duì)立法的意見(jiàn)建議，密切關(guān)注和吸收來(lái)自各方面包括兩會(huì)代表的聲音；二是深入到衛(wèi)星導(dǎo)航建設(shè)、應(yīng)用管理的一線廣泛開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)立法的建議；三是分析研究國(guó)外衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)立法情況，以及國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn)，為起草工作提供借鑒；四是開(kāi)展專(zhuān)題研究，解決立法中遇到的疑難問(wèn)題，為問(wèn)題的解決提供理論支撐。

記者：目前，北斗系統(tǒng)正在建設(shè)全球系統(tǒng)，國(guó)際合作工作逐步深入?！稐l例》起草過(guò)程中，需要如何考慮北斗國(guó)際化問(wèn)題？

楊君琳：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)不僅是中國(guó)的北斗，世界的北斗，更是法治的北斗。北斗系統(tǒng)在走向全球、與其他衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)進(jìn)行合作的過(guò)程中，會(huì)面臨很多國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的問(wèn)題，需要法律保障。北斗國(guó)際化發(fā)展不僅要與國(guó)內(nèi)相關(guān)法律保持一致，還要與國(guó)家安全政策、國(guó)際合作政策保持一致，又必須遵守國(guó)際法的基本原則，與我國(guó)加入的國(guó)際條約相銜接。北斗國(guó)際化需要國(guó)內(nèi)法提供有力的法制保障，推動(dòng)北斗走向法治化。

記者：“北斗地圖APP”這樣拿著北斗招搖撞騙的事時(shí)有發(fā)生，您覺(jué)得如何在法律層面對(duì)北斗名稱(chēng)權(quán)進(jìn)行保護(hù)？

楊君琳：這種將北斗地圖APP等同于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的行為，是典型的借北斗之名行商業(yè)炒作之實(shí)。我認(rèn)為應(yīng)該站在維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展利益的高度，加強(qiáng)對(duì)北斗名稱(chēng)使用的規(guī)范管理，有效防范打著北斗旗號(hào)混淆視聽(tīng)、甚至利用網(wǎng)絡(luò)搞傳銷(xiāo)騙局，切實(shí)維護(hù)北斗聲譽(yù)、相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，例如加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)名稱(chēng)和商標(biāo)注冊(cè)登記的監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范含有“北斗”字樣的企業(yè)名稱(chēng)和商標(biāo)，通過(guò)立法規(guī)范、強(qiáng)化管理，促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。必要時(shí)，可以開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的北斗打假活動(dòng)，以正視聽(tīng)。